隨著需求增速的放緩,，中國石油機(jī)械行業(yè)進(jìn)入到新發(fā)展階段,，目前還存在體制機(jī)制上的諸多亟待破解的發(fā)展難題,?！蛾P(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》(下稱《意見》)出臺后,，將加速行業(yè)市場化進(jìn)程,。中國石油大學(xué)(北京)工商管理學(xué)院院長郭海濤日前在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時指出,，效率是行業(yè)發(fā)展的生命線,，以效率為導(dǎo)向,，中國石油機(jī)械行業(yè)改革已進(jìn)入加速推進(jìn)期，主體內(nèi)容是補(bǔ)足監(jiān)管短板,，構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu),。

中國經(jīng)濟(jì)時報：當(dāng)前我國石油機(jī)械行業(yè)所處的階段，從供需角度看,，是否到了發(fā)展的拐點(diǎn),？

郭海濤：中國的石油和天然氣行業(yè)處在不同的發(fā)展階段,，石油行業(yè)已經(jīng)發(fā)展到接近成熟的階段，資源量和需求增長相對穩(wěn)定和平衡,。天然氣行業(yè)處在發(fā)展的上升期,，無論從資源量、產(chǎn)量,、還是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模上,，都處于快速擴(kuò)張的態(tài)勢。

從供需看,，中國的石油行業(yè)正在進(jìn)入發(fā)展的拐點(diǎn),，從前期需求的快速擴(kuò)張逐步轉(zhuǎn)入平穩(wěn)增長。隨著各項環(huán)保政策的實施,，能源結(jié)構(gòu)向綠色和清潔轉(zhuǎn)型,，能源的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，清潔能源占比將不斷提高,。作為傳統(tǒng)的化石能源,，石油的需求將趨于平穩(wěn)，但相對于其他國家,，中國石油需求還是保持一個相對較高的水平,，尤其是交通用油在較長時期內(nèi)還將保持一定的增幅。

中國經(jīng)濟(jì)時報：我國的石油機(jī)械產(chǎn)業(yè)有哪些新特點(diǎn),？還有哪些舊的矛盾亟待破解,？

郭海濤：我國石油機(jī)械產(chǎn)業(yè)當(dāng)前的新特點(diǎn)突出地表現(xiàn)為亟須加快推進(jìn)體制改革。目前,，我國石油機(jī)械產(chǎn)業(yè)市場化程度不足,，改革的首要目標(biāo)是還原石油機(jī)械的商品屬性。但由于涉及面較廣,，牽一發(fā)動全身,，因此改革需要穩(wěn)步推進(jìn)。此外,，隨著新技術(shù)和新組織方式的不斷涌現(xiàn),，石油機(jī)械行業(yè)改革的進(jìn)程也會受到影響，出現(xiàn)新的特征,。

目前,，我國石油行業(yè)存在的主要問題是戰(zhàn)略儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，投融資體制改革進(jìn)展緩慢,，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)競爭不充分,。通過開放進(jìn)入，公平競爭，將可以吸引更多社會投資進(jìn)入,，緩解投融資不足的問題,，但各類市場主體在進(jìn)入前也要充分預(yù)判風(fēng)險。

在天然氣行業(yè),，我國的天然氣管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)相對滯后,，尤其是在改革的具體措施還未落地時，管網(wǎng)投入和收益不確定性增加,，投資建設(shè)速度放慢,，投資積極性不高。目前,，在天然氣管網(wǎng)的管理上,，從上游到門站由國有石油公司主導(dǎo)，但門站到用戶是地方政府在管理,，在城市門站到終端用戶環(huán)節(jié)，各地的情況千差萬別,，一些地方政府的措施與中央政府政策導(dǎo)向存在沖突,，需要考慮如何理順中央政府管理和地方的協(xié)調(diào)問題，解決政府的缺位和越位問題,。